RDC : le FMI exige un meilleur encadrement des dépenses publiques et des fonds spéciaux

Le Fonds monétaire international (FMI) invite le gouvernement de la République démocratique du Congo à réduire le recours aux procédures d’urgence dans l’exécution des dépenses publiques et à renforcer le contrôle des fonds spéciaux ainsi que des établissements publics. Dans une déclaration publiée le mercredi 4 novembre 2026, à l’issue d’une mission effectuée du 22 octobre au 4 novembre sous la conduite de Calixte Ahokpossi, chef de mission du FMI pour la RDC, l’institution recommande également d’aligner la gestion de ces structures sur le règlement général de la comptabilité publique.

Cette démarche vise à améliorer la transparence et l’efficacité dans l’utilisation des ressources de l’État, dans un contexte marqué par les dépenses liées à l’insécurité dans l’Est du pays et à la riposte contre l’épidémie d’Ebola.

Le FMI estime que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour moderniser la gestion des finances publiques. Il préconise notamment de faire passer les dépenses sécuritaires planifiées ou récurrentes par les procédures ordinaires, de poursuivre la déconcentration de l’ordonnancement dans d’autres ministères et d’achever le déploiement du compte unique du Trésor.

Selon les données du ministère des Finances publiées en janvier 2026, les dépenses exécutées en procédure d’urgence ont atteint 4 314,1 milliards de francs congolais au cours des neuf premiers mois de 2025, soit 17,4 % des dépenses totales de l’État. Les dépenses liées à la sécurité représentaient à elles seules 95,1 % de cette enveloppe. Les objectifs indicatifs du programme concernant ces procédures n’avaient d’ailleurs été atteints ni à fin juin ni à fin septembre 2025.

L’institution rappelle toutefois que le recours aux procédures d’urgence n’est pas systématiquement irrégulier. Le règlement général de la comptabilité publique, établi par le décret du 6 novembre 2013, autorise dans certains cas le paiement de dépenses sans ordonnancement préalable, à condition que celles-ci soient régularisées par la suite. Le problème réside donc principalement dans le respect des conditions et des formalités encadrant cette exception. Le Fonds relève également que certaines étapes techniques et formalités préalables ne sont pas toujours respectées, malgré l’adoption d’un manuel de procédures en décembre 2024.

Par ailleurs, le FMI encourage l’extension de la déconcentration de l’ordonnancement, déjà expérimentée dans quatre ministères pilotes : l’Éducation nationale, le Développement rural, la Santé ainsi que les Infrastructures et Travaux publics. Il insiste aussi sur l’achèvement du compte unique du Trésor, destiné à centraliser les disponibilités financières de l’État et à améliorer la gestion de sa trésorerie.

Ces recommandations s’inscrivent dans la continuité de celles formulées le 6 mai 2026. Enfin, le programme prévoit la publication trimestrielle des rapports sur les dépenses exécutées en procédure d’urgence, une exigence considérée comme respectée lors de la précédente revue du programme.